Государство с использованием программ экономического и социального развития по регионам, в целях обеспечения устойчивого роста, стабилизации работы экономики и уровня жизни всего населения регионов осуществляет важную управленческую функцию — стратегическое планирование социальных и экономических сфер жизнедеятельности общества.
В этих программах любое правительство для каждого региона страны отдельно определяет главную миссию, основные проблемы, ставит цели, задачи на следующий год, расставляет приоритеты, объявляет итоги по результатам выполнения данных планов, а также прогнозные показатели выполняемой политики.
Поскольку уровень государственного планирования является очень важной составляющей во всех социальных и экономических процессах нашей страны, то не менее важны ответы на следующие вопросы. Насколько эффективны и результативны государственные программы социального и экономического развития по регионам и выполняют ли они свою главную роль, как стратегического документа государства?
Положительные и отрицательные моменты программы социального и экономического развития
Действительно, существует ряд проблем, которые очевидны каждому гражданину, непосредственно участвующему в рассматриваемых программой процессах. Это связано с тем, что, во-первых, разработку таких стратегических планов выполняют одни, а вот их воплощением в жизнь уже другие. Вследствие чего происходит своеобразный экономический несоответствие между целями и действиями.
В Программе достаточно отдельно друг от друга существуют фактические социально — экономические показатели развития региона и плановые, часто отсутствует их причинно-следственная связь. Программа должна иметь целостный характер, а значит, быть понятной и объяснимой для общественности. К сожалению, на практике пока происходит обратное.
Экономическое и социальное развитие. Состав и цели программы
Программа экономического и социального развития любого из регионов, ежегодно содержит данные о макроэкономических показателях, о работе различных отраслей хозяйства и социальной сферы, о суммах, поступивших в бюджеты от того или иного сектора экономики и т.д. Однако, это лишь малая часть той прозрачности, которой должна обладать региональная программа, провозглашающая стратегию экономического, а потом уже и социального развития.
Ежегодно в программах нет детального отчета о проведенных мероприятиях, о выполненных задачах, о достигнутых целях, нет ответа — почему фактические показатели ниже плановых и т. д. Следовательно, чрезвычайно сложно оценить уровень их эффективности и результативности.
Для этого существуют органы статистики и специализированные органы, функционирующие по отраслям и направлениям экономической деятельности региона. Именно там следует искать ответы, касающиеся реализации программы. Однако, при всем своем желании, мы не найдем там четких ответов на многие вопросы, освещенные в исследуемых программах. Мы не сможем проследить выполнение каждой цели, каждой задачи и каждого мероприятия, перечисленного в ней. Мы не сможем оценить насколько одно или другое приоритетное направление в развитии было таковым в процессе его реализации. Мы никогда не узнаем, по какой причине и кто виновен в том, что регион не развивается в той мере, в какой должен развиваться по сюжету авторов социально — экономической программы.
Конечно, все это говорит о недостаточной продуманности людей, занимающихся разработкой и внедрением планов развития, об их несогласованности и, опять же, отсутствии необходимого тесного сотрудничества между создателями планов и их исполнителями. Это говорит также о важности и необходимости научных исследований с целью поиска наиболее приемлемых решений в области планирования стратегий социального и экономического развития регионов и государства в целом.
Программа экономического и социального развития региона
Таким образом, для того, чтобы объективно оценивать уровень эффективности реализации программы развития любой отрасли региона, программы социального и экономического развития региона, должны не только содержать перечень поставленных властью целей и приоритетов, перечень запланированных мероприятий по преодолению существующих проблем, но и отражать свою реализацию в полной мере. А значит, государству следует внести серьезные коррективы в содержание, разработку или даже структуру этого важного документа под названием «Программа экономического и социального развития региона». Главное, чтобы эти изменения четко отражали последовательность реализации каждого пункта программы за предыдущий год.
Кроме того, необходимо создать жесткие рычаги контроля над исполнением программ, путем ежемесячного отслеживания выполнения плана Программы на каждом ее этапе.
Ведь нужно помнить, что стратегический план — это общественный союз власти, населения и бизнеса. Поэтому и контроль за реализацией такого плана должен быть общественным. Открытость и гласность в создании и исполнении любого плана – это залог его успеха и соответствия социальным и экономическим потребностям. А тем более, когда речь идет о программах социального и экономического развития как региона, так и страны.
Статья: Программа социального и экономического
развития региона
О программе социально-экономического развития
