Руководители водоканалов в трех областях брали откаты: чем закончилась коррупционная схема
В Беларуси раскрыта масштабная коррупционная схема, связанная с коммунальными предприятиями водоснабжения. Руководители четырех водоканалов в Брестской, Гомельской и Минской областях, по данным следствия, систематически получали деньги от директора частной организации. Вознаграждение передавалось за содействие в заключении договоров, предоставление объектов для выполнения работ и своевременное перечисление оплаты.
Схема действовала с 2011 года и была связана с реализацией государственных программ "Чистая вода" и "Комфортное жилье и благоприятная среда". Частная компания получала возможность участвовать в выгодных проектах, а ее руководитель "благодарил" представителей коммунальных предприятий за продвижение коммерческих интересов.
Как сообщается в материалах дела, размер незаконного вознаграждения обычно составлял около 2% от стоимости выполненных работ или поставленного оборудования. При этом отдельные суммы существенно различались: минимальная выплата составила 700 рублей, а максимальная достигла 119 тысяч рублей. В общей сложности должностные лица коммунальных организаций получили более 140 тысяч рублей.
Подобные действия могут квалифицироваться как коррупция в водоканале и получение незаконного вознаграждения за использование служебного положения. Важным обстоятельством станет установление роли каждого фигуранта: кто принимал решения, кто обеспечивал победу подрядчика, а кто отвечал за перечисление бюджетных средств. Именно от этого будет зависеть окончательная правовая оценка действий обвиняемых.
Как развивалась история и какие последствия могут ожидать участников дела, рассказывается в материале о том, что будет дальше после разоблачения руководителей водоканалов.
Всего под подозрением оказались четыре руководителя коммунальных предприятий. Следствие считает, что они действовали не разово, а на протяжении продолжительного периода. Такая продолжительность может указывать на устойчивый характер договоренностей между представителями водоканалов и частной структуры.
При этом незаконно полученные средства уже возвращены. Фигуранты признались в содеянном, а по установленным фактам возбуждены уголовные дела. Однако возврат денег и признание вины сами по себе не означают автоматического прекращения преследования. Окончательное решение будет зависеть от состава предъявленных обвинений, размера ущерба, количества эпизодов и других обстоятельств.
В подобных делах возможна уголовная ответственность за получение взятки. Наказание определяется судом с учетом должности обвиняемого, суммы вознаграждения, периода совершения преступлений и того, действовал ли человек один или в составе группы. Отдельно оценивается участие коммерческой организации и ее руководителя в передаче денег.
Следствие также должно выяснить, повлияли ли незаконные выплаты на качество и стоимость работ. Если подрядчик получал доступ к объектам благодаря взяткам, это могло ограничивать конкуренцию и создавать риски для государственных программ. В результате бюджет мог переплачивать, а добросовестные компании - терять возможность участвовать в проектах.
Ситуация станет проверкой и для самих коммунальных предприятий. После завершения расследования в них могут пройти служебные аудиты, ревизии закупок и дополнительные антикоррупционные проверки водоканалов. Особое внимание обычно уделяется договорам с подрядчиками, порядку выбора исполнителей, основаниям для изменения стоимости работ и срокам оплаты.
Отдельный вопрос - злоупотребление полномочиями руководителем. Если будет доказано, что управленцы сознательно использовали должностные возможности в интересах конкретной коммерческой структуры, их действия могут получить дополнительную квалификацию. В таком случае речь идет не только о получении денег, но и о нарушении принципов работы коммунального предприятия.
Для отрасли это дело может иметь долгосрочные последствия. Водоканалы участвуют в проектах, напрямую связанных с безопасностью и качеством жизни граждан, поэтому прозрачность их закупок имеет особое значение. После подобных расследований предприятиям, вероятно, придется усилить внутренний контроль, разделить полномочия при заключении договоров и внимательнее отслеживать контакты работников с подрядчиками.
История также показывает, что взятки руководителям водоканала могут передаваться не только за победу в конкурсе. Незаконное вознаграждение способно быть связано с доступом к объектам, ускорением согласований, приемкой выполненных работ или оплатой уже поставленного оборудования. Поэтому эффективная профилактика должна охватывать весь цикл закупки - от планирования до окончательного расчета.
Расследование продолжается, а окончательные выводы о виновности фигурантов сможет сделать только суд. Тем не менее уже сейчас очевидно, что дело затрагивает не единичный конфликт, а вопросы контроля за расходованием средств государственных программ и ответственности руководителей коммунальной сферы. Подробности о ходе дела и возможных последствиях для участников собраны в публикации о коррупционной схеме в водоканалах трех областей.
